Державна служба Російської Федерації має багатопланову структуру, яка визначається: За умовою «а» структура держслужби включає два рівноправних з предметів спільного ведення горизонтально-видових рівня: федеральну держслужбу, що знаходиться у веденні РФ, і держслужбу суб'єктів РФ (суб'єктну), що перебуває в їхньому віданні ( п. «т» ст. 71, ст. 72, 73, 76-78 Конституції РФ, ч. 3 ст. 2 ФЗ «Про основи ГС РФ».) Можна було б назвати також близький за змістом діяльності примикає до них рівень муніципальної служби, але чинним законодавством вона виведена за рамки ГС. За умовою «б» утворюється вертикально-видовий рівень структури держслужби РФ. Організована в держорганах по сферах і галузях держвлади та управління держслужба може бути підрозділена на цивільну та військову. Багатофункціональність і специфічна відособленість діяльності держорганів передбачає підстави, за якими можуть бути виділені і різні підвиди держслужби, які до теперішнього часу склалися або перебувають у стадії формування. Їм властиві особливі функції, внутрішньогалузеве своєрідність і компетенція, реалізація яких здійснюється окремими держорганами в законодавчо встановленому порядку. За принципом поділу влади, тобто в залежності від виду державної влади, в органах якої заміщають посади держслужбовці, можна розрізняти держслужбу: тобто здійснювану в апараті уряду і органах виконавчої влади за сферами держрегулювання (управління); тобто здійснювану в апаратах судів усіх інстанцій. Поза цих органів держвлади залишається держслужба в органах прокуратури, тому що її приналежність до тієї чи іншої гілки влади є проблематичною. Механічне ж включення статей про прокуратуру в розділ «Судова влада» нині чинної Конституції РФ сталося швидше за юридико-технічних причин, а тому не має концептуально-правового обгрунтування. Характерною особливістю у функціонуванні видів держслужби є відмінності в компетенції і предмети відання держорганів, тобто у змісті державно-владних функцій, що забезпечуються державно-службовою діяльністю. Загальна або загальноадміністративні (управлінська) госслужбаето служба в органах державної влади загальної компетенції, тобто в органах, зміст державно-службової діяльності яких не відрізняється однорідною функціонально-професійною специфікою. До цього підвиду відносяться:), господарсько-економічну (Мінекономіки, Держкоммайна, Мінфін та ін), інфраструктуру (Мінтранс, Мінзв'язку, Міненерго, Держкомстат, Держкомітет з житлової і будівельної політики, Комітет з машинобудування, тощо), сільське господарство ( Мінсільгосп) і т.д. Виконавча держслужба, названа так умовно, безперечно є складовою частиною урядової ГС. Вона організується і здійснюється з неодмінним урахуванням функціонального різноманіття галузевої специфіки сфер госдеятельності. Спеціалізована держслужба - це реалізація особливо встановлених повноважень держслужбовцями з відповідною професійною спеціалізацією, що виконують посадові обов'язки в органах, що мають особливу (спеціальну) компетенцію, як правило, для регулювання переважно однорідної діяльності (з відповідних предметів ведення).
|