Державна служба

Що являє собою муніципальне управління?

nazazaha12 — Thu, 27 Aug 2009 21:21:14 GMT

Показниками ефективності цих відносин є зниження відсотка земельних спорів та зростання доходу від використання землі, а також підвищення вартості землі.

Економічні відносини в галузі землекористування є результатом земельної політики. Вибір пріоритетів при розробці державної земельної політики залежить від багатьох факторів, включаючи національні особливості і традиції, забезпеченість країни земельними ресурсами, політичну ситуацію в державі і т. д.

До повноважень федерального органу законодавчої влади в галузі землекористування можна віднести: До компетенції Уряду РФ відносяться: Повноваження органів законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі землекористування наступні: До повноважень органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації варто віднести: До компетенції органів місцевого самоврядування в галузі регулювання земельних відносин слід віднести: Правовий механізм взаємодії державних і муніципальних органів влади в галузі землекористування включає Земельний кодекс і систему нормативних правових актів, що розробляються на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.

Таким чином, взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування - найважливіша багатопланова проблема, що зачіпає всі сторони життєдіяльності суспільства: політичні, соціально-економічні, фінансові та інші. Досягнення балансу у взаємовідносинах між органами різних владно-управлінських рівнів вимагає від усіх учасників даного процесу складних і комплексних рішень на основі взаємної згоди і розуміння ролі та відповідальності кожної з владних складових державного і муніципального управління.

Що являє собою муніципальне управління? Назвіть особливості, що відрізняють його від державного управління.

Веліхов Л.А. Основи міського господарства. - М., 1998.

Місцеве самоврядування: Збірник нормативних актів. - М., 1998. Регіональні особливості місцевого самоврядування (взаємодія теорії і практики): Сб. науч. та навчально-методич. матеріалів. - М., 1998. Суб'єкт Російської Федерації та місцеве самоврядування: шляхи вдосконалення економічної взаємодії. - М., 1999.

Кожен святий зуміє створити диво, але не кожен зможе пристойно керувати готелем.

Практичне виконання багатьох функцій місцевого самоврядування покладається на що формується в даний час інститут муніципальної служби. Будучи, з одного боку, інститутом громадянського суспільства, а з іншого - інститутом влади, вона являє собою соціально організований механізм запровадження повноважень і компетенції місцевого самоврядування у процесі здійснення муніципального управління. Така її інституціональна подвійність дозволяє забезпечувати об'єктивно необхідні потреби місцевих спільнот в ефективному управлінні насамперед соціально-економічними процесами і служити каналом «зворотного зв'язку» між суспільством і структурами публічної влади, починаючи з самого першого рівня. Загальні функції, що виконуються муніципальної службою, обумовлені, з одного боку, її соціальним призначенням по здійсненню муніципального управління, а з іншого-пов'язані з організацією реалізації завдань щодо виконання, проведення в життя рішень, прийнятих органами місцевого самоврядування. Від ефективності муніципальної служби багато в чому залежить соціальна корисність освічених населенням муніципальних структур.

Однак не можна забувати, що в історії російської держави інститути місцевого самоврядування і діяльність їх службовців вже мали свою правову регламентацію. Вперше система муніципальної служби, відмінна від державної служби, отримала своє правове регулювання і розвиток у другій половині XIX ст.

Керівництво їм грунтується на праві оперативного управління або на праві господарського відання

nazazaha12 — Wed, 26 Aug 2009 21:21:12 GMT

Робочі органи готують проекти правових актів та перевіряють умови, обов'язкові для включення до договорів і угод, виробляють погоджувальні процедури вирішення питань, готують пропозиції щодо вдосконалення механізму взаємодії органів державної і муніципальної влади з питань, що становлять взаємний інтерес.

Договори і угоди підписуються Всі інші договори і угоди набувають чинності після їх затвердження в представницьких органах влади. Документи, що зачіпають права та законні інтереси населення території, набувають чинності після їх офіційного опублікування в засобах масової інформації.

Договори та угоди в обов'язковому порядку повинні визначати джерела фінансування спільних заходів та інших актів взаємодії державних і муніципальних органів влади і встановлювати зобов'язання сторін щодо забезпечення цієї взаємодії матеріально-фінансовими ресурсами.

При здійсненні спільної діяльності шляхом створення державно-муніципальних організацій органи державної і муніципальної влади створюють наглядові ради і інші централізовані установи, компетенція яких визначається статутами цих організацій. Державно-муніципальна організація - це, з цивільного права Російської Федерації, комерційна організація у формі унітарного підприємства, утвореного у випадках, передбачених законом про державних і комунальних унітарних підприємствах за рішенням органів виконавчої влади на базі майна, що перебуває у державній та муніципальній власності. Керівництво їм грунтується на праві оперативного управління або на праві господарського відання.

Взаємодія органів державної і муніципальної влади з питань, що становлять взаємний інтерес або мають значення для населення суб'єкта Російської Федерації та окремих муніципальних утворень, визначається такими напрямами, як:);

Зазначені напрямки взаємодії державних і муніципальних органів влади повинні забезпечувати розвиток території як єдиного соціально-економічного комплексу.

Механізм взаємодії державних і муніципальних органів влади включає такі елементи: В якості прикладу розглянемо механізм взаємодії державного і муніципального управління у сфері землекористування.

Землекористування - це сфера господарської діяльності, що включає облік і оцінку землі, визначення ефективних форм земельної власності, управління розвитком земельних відносин та використанням земель для господарських цілей. У процесі землекористування виникають правові та економічні відносини між органами державної і муніципальної влади з питань володіння, користування і розпорядження земельними ділянками.

Муніципальне управління здійснює функції управління щодо вирішення питань місцевого значення

nazazaha12 — Tue, 25 Aug 2009 21:21:10 GMT

Муніципальне управління має властивості більш вузького рівня: управлінське вплив спирається на права, обов'язки та відповідальність органів влади місцевого самоврядування і локалізується в межах місцевого співтовариства, тобто поширюється на населення, яке проживає на території певної муніципальної освіти. Муніципальне управління здійснює функції управління щодо вирішення питань місцевого значення, виходячи з локальних інтересів населення, його історичних, національних та інших особливостей і традицій, реалізуючи закріплені державним правом повноваження.

За ознакою масштабності державне та муніципальне управління як види соціального управління спрямовані на забезпечення життєдіяльності громадян і їхніх організацій як в суспільстві-державі, так і в окремих місцевостях - муніципальних утвореннях (у місті, районі, селі, станиці, аулі, селищі і т.п .). При цьому обидва ці види соціального управління мають особливе призначення і володіють специфічними властивостями та ознаками, тому що, діючи в рамках єдиного державного простору, вони реалізуються на певних управлінських рівнях. Разом з тим в муніципальному управлінні в певному сенсі можна виявити симбіоз функцій, реалізація яких обумовлена тим, що місцеве самоврядування має як власні, так і передані державою повноваження. Отже, місцева (муніципальна) влада і державна влада, а значить і муніципальне і державне управління тісно взаємопов'язані: у них одне джерело влади - народ, вони виконують спільну для всіх функцію: забезпечують нормальні умови життєдіяльності громадян, покликані захищати їх права, свободи і законні інтереси.

Муніципальне управління активно взаємодіє з державним управлінням з питань, що поєднує триєдиний інтерес: держави в цілому, його окремого регіону (суб'єкта федерації) і конкретного місцевого співтовариства.

Механізм взаємодії державних і муніципальних органів - система стосунків органів влади в процесі спільного вирішення питань, що становлять спільний інтерес, без передачі один одному повноважень.

Діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування будується на принципах взаємодії: Взаємодія органів державного і муніципального управління при вирішенні питань, що мають взаємний інтерес, а також приймаються при цьому правові акти повинні грунтуватися на дотриманні вимог федерального законодавства, законодавства суб'єктів Російської Федерації, статутів муніципальних утворень і виключати можливість довільних дій їх учасників.

При укладанні договорів і угод про спільну діяльність та інших форм взаємодії повинна бути дотримана добровільність. Не допускається включення в сферу договірних відносин тих муніципальних утворень, які не виявили бажання брати участь у спільному вирішенні завдань і функцій.

У договори і угоди, що визначають взаємні права та обов'язки державних і муніципальних органів, повинні бути враховані законні інтереси і права кожного з учасників, а також юридична відповідальність сторін за невиконання зобов'язань. Акти про спільне вирішення питань органами державної влади та органами місцевого самоврядування не можуть обмежувати гарантовану Конституцією РФ і федеральними законами самостійність місцевого самоврядування і порушувати статути і положення муніципальних утворень.

Основними формами взаємовідносин державних і муніципальних органів влади, що здійснюються без взаємної передачі повноважень один одному, є договори та угоди, а також спільне створення державно-муніципальних організацій, що виконують спільні завдання та функції.

Договірна форма взаємовідносин є основною і застосовується у всіх випадках, коли умови взаємодії вимагають детального визначення прав, обов'язків і відповідальності договірних сторін, а також якщо вони пов'язані з витрачанням фінансових коштів, що обумовлюють обов'язкове затвердження договору законодавчим органом державної влади та представницьким органом місцевого самоврядування.

Для організації постійної взаємодії та вирішення окремих питань, а також для розробки умов укладених договорів і угод органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють спільні координаційні, консультативні, дорадчі та інші постійно або тимчасово діючі робочі групи, рішення яких мають рекомендаційний характер.

Місцеве самоврядування займає особливе місце в загальній системі управління державою

nazazaha12 — Mon, 24 Aug 2009 21:21:08 GMT

При недосягнення згоди сторін щодо спірних питань рішення про повернення делегованих повноважень розглядається в суді.

Передача державних повноважень на рівень місцевого самоврядування є одним із способів зміцнення співпраці органів державної влади і місцевого самоврядування в їх взаємодії по здійсненню державного і муніципального управління.

Місцеве самоврядування займає особливе місце в загальній системі управління державою. Воно здійснює зв'язок між державою і населенням. Місцеве самоврядування має всі ознаки влади і насамперед головним - обов'язковістю її рішень для населення, що проживає на території муніципального утворення. Здійснення місцевого самоврядування забезпечується за допомогою реалізації функцій муніципального управління. Для цього муніципальними громадами створюються органи місцевого самоврядування. Будучи невід'ємною частиною загального механізму управління державою, місцеве самоврядування має відмінні риси від органів державної влади, а саме: У цих умовах формування російської державності місцеве самоврядування визнається самостійною владою, похідною від державної, що діє з дозволу держави і в рамках державних законів.

Визначення предметів відання органів місцевого самоврядування відбувається як за рахунок пропозицій населення відповідної території, так і в руслі єдиної державної політики. Держава покладає на органи місцевого самоврядування право і обов'язок відповідально виконувати частину громадських справ самостійно і ряд державних функцій з передачею або делегуванням повноважень щодо прийняття від імені держави загальнообов'язкових рішень.

Таким чином, муніципальне управління - це діяльність органів місцевого самоврядування, спрямована на задоволення суспільних інтересів, що здійснюється у визначених законом формах; організований процес керівництва, регулювання і контролю з боку органів місцевого самоврядування за розвитком суспільного життя на даній території.

Державне та муніципальне управління розрізняються не тільки тим, що здійснюються на різних рівнях організації влади, а також відрізняються за цілями, завданнями, суб'єктам та об'єктам управління, реалізованим функцій, повноважень та управлінським технологіям і процедур. У рамках державного управління реалізуються функції управління в різних сферах суспільної життєдіяльності: політичній, економічній, соціальній і т.д. Державне управління в широкому розумінні характеризує всю діяльність держави з організ впливу з боку спеціальних суб'єктів права на суспільні відносини, тобто це практична діяльність органів державної влади в масштабах всього суспільства.

Таке повернення оформляється законом з обов'язковим попереднім повідомленням про це органів місцевого самоврядування

nazazaha12 — Sun, 23 Aug 2009 21:21:06 GMT

Органи державної влади реалізують повноваження у сферах загальнодержавного значення, таких як оборона і безпека, внутрішня і зовнішня політика, зовнішньоекономічні відносини, судоустрій і т.д. Органи муніципального управління займаються вирішенням специфічних проблем місцевого співтовариства, як-то: благоустрій території, житлово-комунальне господарство, озеленення і т.д. При цьому, однак не завжди можна цілком певно виділити питання виключно місцевого значення, пов'язані з інтересами тільки жителів конкретного муніципального освіти. Так, до питань місцевого самоврядування відносять народну освіту, що видається не зовсім правильним. За рахунок місцевих бюджетів можна будувати і утримувати освітні установи, оплачувати працю педагогів, але підготовка кадрів, розробка навчальних освітніх стандартів, програм і методик навчання мають державне значення. Такий підхід, очевидно, і повинен лежати в основі розмежування повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування.

Повернення державних повноважень, делегованих органам місцевого самоврядування, можливо з власної ініціативи делегували державних органів, якщо при сформованих умовах ці повноваження можуть бути найбільш ефективно виконані органами державної влади. Таке повернення оформляється законом з обов'язковим попереднім повідомленням про це органів місцевого самоврядування.

Повернення делегованих повноважень з ініціативи органів місцевого самоврядування допускається в тому випадку, якщо виконання переданих повноважень стає неможливим з причин, не залежних від органів місцевого самоврядування. Мотивованого уявлення про це представницький орган місцевого самоврядування вносить до законодавчого органу державної влади; при встановленні справжності зазначених причин невиконання або неможливості їх оперативного усунення виконавчий орган державної влади вносить до законодавчого органу проект закону про повернення державних повноважень.

Повернення державних повноважень, делегованих за договором, можливо в разі порушень умов договору однією із сторін і якщо ці порушення призвели до неналежного виконання або створили умови, що ускладнюють виконання державних повноважень органами місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування вільні у виборі форм і методів реалізації переданих державних повноважень

nazazaha12 — Sun, 23 Aug 2009 21:21:04 GMT

При цьому не допускається делегування повноважень, які віднесені до виключної компетенції законодавчого і виконавчого органів державної влади та змінюють статут суб'єкта РФ, а також забезпечують захист прав і свобод громадян.

При делегуванні державних повноважень органам місцевого самоврядування за законом проект цього закону завчасно направляється представницьким органам відповідних муніципальних утворень для узгодження та мотивованого висновку. Заперечення органів місцевого самоврядування щодо характеру, обсягу делегованих повноважень та порядку їх фінансування підлягають розгляду в комісіях законодавчих органів державної влади.

Державні повноваження органів влади можуть бути делеговані місцевому самоврядуванню за договором, який в обов'язковому порядку повинен відображати: Договір може передбачати висновок на його основі угод між органами виконавчої влади суб'єкта РФ і відповідного муніципального освіти щодо делегування та прийнятті державних повноважень.

Здійснення делегованих державних повноважень органами місцевого самоврядування будується на відповідності з російським законодавством і законодавством суб'єктів РФ. Органи місцевого самоврядування вільні у виборі форм і методів реалізації переданих державних повноважень. Разом з тим вони несуть відповідальність за здійснення переданих їм державних повноважень у тій мірі, в якій ці повноваження забезпечені органами державної влади матеріально-фінансовими ресурсами, а також наскільки здійсненні інші зобов'язання, необхідні для реалізації цих повноважень.

Законодавчий орган державної влади має право прийняти до свого розгляду будь-яке питання про розмежування повноважень між органами виконавчої державної влади та органами місцевого самоврядування.

Розмежування повноважень в області вирішення питань місцевого самоврядування - делегування державних повноважень, передача повноважень щодо вирішення питань місцевого значення органам державної влади, визначення прав і обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування при вирішенні питань, що становлять взаємний інтерес.

Компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування поділяється за рівнем значущості виконуваних завдань і масштабом проблем, в силу чого відбувається вертикальне розмежування повноважень.

Державні повноваження можуть делегуватися всіх муніципальних утворень або тільки окремим муніципалітетам

nazazaha12 — Fri, 21 Aug 2009 21:21:02 GMT

У законах про передачу державних повноважень органам місцевого самоврядування повинна бути обгрунтована доцільність такого делегування та його практична корисність. Делегування державних повноважень не може порушувати або обмежувати права та гарантії місцевого самоврядування, встановлені законодавством Росії.

Делегування державних повноважень здійснюється в інтересах соціально-економічного розвитку муніципальної освіти і території суб'єкта Російської Федерації, з урахуванням можливості і реальності їх здійснення органами місцевого самоврядування. Делегованих державні повноваження не можуть створювати перешкоди для вирішення органами місцевого самоврядування питань місцевого значення та погіршувати соціально-економічне становище муніципального освіти. В процесі делегування державних повноважень повинен дотримуватися принцип гласності, інформованості населення про обсяг делегованих повноважень та їх фінансової забезпеченості.

Органи державної влади у разі делегування своїх повноважень у повному обсязі компенсують органам місцевого самоврядування витрати на їх здійснення і представляють реальні гарантії матеріально-фінансової забезпеченості при вирішенні питання про таку передачу. Органи місцевого самоврядування здійснюють передані їм державні повноваження в тій мірі, в якій ці повноваження забезпечені матеріальними і фінансовими ресурсами. При неповному забезпеченні матеріальними і фінансовими ресурсами делегованих повноважень Органи державної влади приймають рішення з приводу внесених пропозицій або розглядають спірні питання в суді.

Органи державної влади, делегованих повноважень органів місцевого самоврядування, має право здійснювати контроль за їх реалізацією, перевіряти законність і доцільність рішень органів місцевого самоврядування, які приймаються для здійснення переданих повноважень. Орган державної влади має право призупинити рішення органів місцевого самоврядування, прийняте з приводу здійснення делегованих повноважень, у випадку, якщо воно суперечить законодавству.

Органи державної влади для здійснення контролю за делегованими державними повноваженнями має право: Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями органів державної влади здійснюється в таких організаційно-правових формах, як: Практика делегування на основі договорів застосовується у ряді суб'єктів Російської Федерації, хоча частково суперечить федеральному законодавству.

Делегування державних повноважень може бути разовим, на певний строк або безстроковим. Наприклад, до разовому слід віднести надання муніципального житла військовослужбовцям, працівникам податкових служб та іншим категоріям державних службовців; до термінового-надання безкоштовного проїзду на муніципальному транспорті окремим категоріям громадян, забезпечення виплати допомоги громадянам, які мають дітей; до безстрокового - державну реєстрацію актів цивільного стану, виконання завдань паспортно-візової служби, військовий облік громадян та ін

Державні повноваження можуть делегуватися всіх муніципальних утворень або тільки окремим муніципалітетам.

Основною формою делегування державних повноважень є делегування за законом.

Другий підхід пов'язаний з делегуванням частини державних повноважень органам місцевого самоврядування

nazazaha12 — Thu, 20 Aug 2009 21:21:00 GMT

До власних повноважень відносять ті, які визнає за місцевим самоврядуванням держава і які забезпечують самостійне вирішення питань місцевого значення. До державних повноважень відносять ті, які Росія або її суб'єкти делегують місцевому самоврядуванню.

Федеральним законодавством виконання державних повноважень у галузі місцевого самоврядування закріплено за державними органами Російської Федерації і суб'єктів федерації, а також за органами місцевого самоврядування, яким передані або делеговані окремі державні повноваження.

У першому випадку на території муніципального утворення створювалися державні структури, які будуть виконувати державні повноваження. Наприклад, територія Свердловської області була розділена на шість управлінських округів з державною виконавчою владою на місцях. При розподілі на округи враховувалися демографічний, економічний, історичний та адміністративний фактори. Як аргументи на користь такого рішення висувалася необхідність: Основними державними повноваженнями в округах стали: соціальна підтримка та зайнятість населення, управління надзвичайними ситуаціями, охорона навколишнього середовища, протипожежна безпека, регулювання земельних відносин та інші повноваження. Зазначені повноваження пов'язані з реалізацією конституційних прав населення або із здійсненням державної соціальної політики, а також включені до списку питань місцевого значення, отже повинні вирішуватися спільно органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Основні недоліки досвіду Свердловської області - це необхідність створення нових управлінських структур, яким буде складно вписуватися в систему управління територією, і подвійність вирішення соціально-економічних проблем.

Другий підхід пов'язаний з делегуванням частини державних повноважень органам місцевого самоврядування.

Делегування державних повноважень органам місцевого самоврядування - це надання органами державної влади Російської Федерації або суб'єкта федерації належних їм повноважень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Делегування органами державної влади своїх повноважень органам місцевого самоврядування здійснюється на основі наступних принципів: Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється на підставі федерального закону або закону суб'єкта федерації і в межах повноважень, що складають Їх предмети відання або що знаходяться в межах компетенції органів державної влади.

«Про місцеве самоврядування в Вологодської області»

nazazaha12 — Wed, 19 Aug 2009 21:20:58 GMT

Відповідно до неї основними напрямами державної підтримки місцевого самоврядування є: Сказане не означає повної ізоляції республік, областей та інших суб'єктів Російської Федерації та місцевого самоврядування від участі у вирішенні питань загальнодержавного значення. У законах про місцеве самоврядування ряду суб'єктів федерації виділяються і відповідні питання державного значення, віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Звернемося, наприклад, до Закону Вологодської області «Про місцеве самоврядування в Вологодської області». У його ст. 61 встановлено: предмети ведення органів місцевого самоврядування включають в себе питання місцевого значення та окремі питання державного значення, передані органам місцевого самоврядування.

До питань державного значення, у вирішенні яких відповідно до законодавства з метою реалізації державних соціальних стандартів беруть участь органи місцевого самоврядування, належать: Органам місцевого самоврядування може передаватися вирішення інших питань державного значення. Причому органи місцевого самоврядування можуть залучатися до здійснення федеральних і регіональних державних програм.

Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування визначені ст. 5 Закону РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». До цих повноважень належать: Законодавче регулювання суб'єктами федерації організації та розвитку місцевого самоврядування має здійснюватися за безпосередньої участі місцевих громад через різні форми волевиявлення громадян. Контроль з боку органів державної влади за діяльністю органів місцевого самоврядування обмежується забезпеченням відповідності їх дій Конституції РФ, федеральному та регіональному законодавству. Скасування рішень органів місцевого самоврядування здійснюється ними самими або за рішенням судової влади. У судовому ж порядку вирішуються і питання про втручання у справи місцевого самоврядування з боку державних органів.

Російське конституційне право, в порівнянні з законодавством інших держав, передбачає поділ повноважень органів місцевого самоврядування на власні та державні.

Дані нормативні акти цілком грунтуються на прийнятих законах і указах Президента РФ

nazazaha12 — Tue, 18 Aug 2009 21:20:56 GMT

Саме вони здійснюють законодавче регулювання. З окремих питань місцевого самоврядування (система, структура, вибори і т.п.), особливо до їх законодавчої регламентації, рішення приймаються на основі указів Президента РФ. Прикладом тому служить Указ Президента РФ «Про поетапне формування муніципальних органів охорони громадського порядку» від 3 червня 1996 р., що передбачає підготовку законопроектів, пов'язаних з формуванням цих органів поза системою МВС, і рекомендує враховувати положення указу в статутах муніципальних утворень, зокрема про виборність населенням керівників муніципальних органів охорони громадського порядку.

По окремих галузевих питань, що вимагає єдиного підходу на всій території країни, приймаються постанови Уряду РФ і відомчі акти федеральних органів виконавчої влади. Дані нормативні акти цілком грунтуються на прийнятих законах і указах Президента РФ. До таких підзаконних актів відноситься, наприклад, постанова Уряду РФ «Про впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг» від 18 червня 1996 р. У ньому органам виконавчої влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування рекомендовано: Одним з федеральних органів державної влади, чий контроль за дотриманням Конституції РФ поширюється і на сферу місцевого самоврядування, є Конституційний Суд РФ, Законодавством передбачено розгляд судами питань про відповідність актів органів місцевого самоврядування Конституції РФ, статуту суб'єкта Російської Федерації.

За своїми видами повноваження поділяються на нормативно-регулюючі, конкретно-регулюючі, що забезпечують, контрольні, систематично здійснюються правомірні дії. Виділення подібних різновидів полегшує федеральним органам здійснення повноважень.

На федеральні органи державної влади покладено обов'язок забезпечення права громадян Росії на самоврядування. Федеральні органи вивчають і перевіряють, як реалізуються федеральні закони про місцеве самоврядування, обговорюють повідомлення та інформацію про взаємодію державних органів та органів місцевого самоврядування, приймають і вносять зміни до законодавчих актів.

Держава створює систему правових гарантій захисту прав місцевого самоврядування. Це - правові основи організації та діяльності місцевого самоврядування, правові гарантії фінансової, економічної та організаційної самостійності місцевого самоврядування, принципи взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної влади. Федеральні органи виконавчої влади беруть участь у процесі підготовки проектів відповідних законів Російської Федерації і її суб'єктів, розробляють науково-методичні рекомендації, проводять обмін досвідом законотворчості. Проте одна з актуальних проблем - відсутність у законодавстві ряду суб'єктів федерації норм, що регулюють порядок формування органів місцевого самоврядування, що визначають що є порушення федерального законодавства про місцеве самоврядування в регіонах, про що свідчать наявні невідповідності і суперечності законів суб'єктів федерації Конституції РФ і федеральних законів. Законодавство України забезпечує судовий захист прав місцевого самоврядування, встановлює заборону на обмеження прав місцевого самоврядування. Відповідно до закону встановлюється відповідальність за невиконання або неналежне виконання рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування.

У Російській Федерації розроблена і прийнята федеральна Програма державної підтримки місцевого самоврядування.