Вони йому делеговані народом. У демократичному процесі, в поступальному розвитку позитивної взаємодії органів влади з зміцнює громадянське суспільство змінюється сама держава. У міру своєї демократизації воно стає правовим і соціальним. Цим же змін зазнає і державна служба. Залишаючись державно-правовим інститутом, вона набуває у своєму впливі на людину та суспільство соціальну орієнтацію, змінює пріоритети державного служіння. Виступаючи від імені держави, вона стає менш директивної, але більш обслуговує суспільство і людини в тій мірі, в якій вона сприяє реалізації його інтересів, прав і свобод як громадянина і суверенної особистості.

У соціальному плані державна служба являє собою інститут взаємодії суспільства і держави, держапарату і громадських структур, держслужбовця і громадянина. У цьому сенсі система держслужби забезпечує виконання функцій регулятора поведінки людей в різних соціальних відносинах, що породжуються потребами, інтересами, схильностями, звичками, інстинктами та іншими мотивами.

Саме на держслужбу покладається вирішення завдань щодо забезпечення соціальних гарантій і прав громадян, що визначаються Конституцією РФ і законодавством. Державне служіння суспільству повинно допомагати людині вирішувати його проблеми, сприяти задоволенню його соціальних потреб.

У міру становлення і зміцнення в суспільно-державного життя проголошених Конституцією РФ пріоритетів розвитку, держслужба буде все більшою мірою виражати і захищати інтереси не тільки держави як інституту організованої влади, але і всіх громадян, кожної людини. У ст. 2 Конституції РФ визначено правовий статус особистості, проголошено: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю». Тому, далі, у ст. 18, встановлюється, що саме права і свободи людини і громадянина «визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям». Для державної служби важливо звернути увагу на підкреслені нами слова, оскільки вони розкривають сутність державно-службової діяльності, вказуючи на підпорядкованість її прав і свобод громадянина і людини як вищої цінності. Чи не держава наділяє людину життєвими правами і свободами - вони належать йому від народження і є невідчужуваними. Реалізація цих основоположних конституційних положень (а вони визнані безпосередньо діючими) значно збагачує діяльнісної зміст держслужби як соціально-правового інституту, ставить її в пряму залежність не стільки від держави, скільки від громадян, народу. Чиновник держави покликаний конституцією служити перш за все людині. Суспільство вище держави, яка є лише форма організації суспільних відносин, їх регулювання за допомогою державного управління. Держслужба, виступаючи провідником держуправління, керується пріоритетами розвитку суспільства, примноження його духовного і матеріального добробуту.

Процес створення державної служби як соціальної, оберненою до суспільства, до людини структури держави, потребує нових акцентів у роботі чиновників.