До власних повноважень відносять ті, які визнає за місцевим самоврядуванням держава і які забезпечують самостійне вирішення питань місцевого значення. До державних повноважень відносять ті, які Росія або її суб'єкти делегують місцевому самоврядуванню.

Федеральним законодавством виконання державних повноважень у галузі місцевого самоврядування закріплено за державними органами Російської Федерації і суб'єктів федерації, а також за органами місцевого самоврядування, яким передані або делеговані окремі державні повноваження.

У першому випадку на території муніципального утворення створювалися державні структури, які будуть виконувати державні повноваження. Наприклад, територія Свердловської області була розділена на шість управлінських округів з державною виконавчою владою на місцях. При розподілі на округи враховувалися демографічний, економічний, історичний та адміністративний фактори. Як аргументи на користь такого рішення висувалася необхідність: Основними державними повноваженнями в округах стали: соціальна підтримка та зайнятість населення, управління надзвичайними ситуаціями, охорона навколишнього середовища, протипожежна безпека, регулювання земельних відносин та інші повноваження. Зазначені повноваження пов'язані з реалізацією конституційних прав населення або із здійсненням державної соціальної політики, а також включені до списку питань місцевого значення, отже повинні вирішуватися спільно органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Основні недоліки досвіду Свердловської області - це необхідність створення нових управлінських структур, яким буде складно вписуватися в систему управління територією, і подвійність вирішення соціально-економічних проблем.

Другий підхід пов'язаний з делегуванням частини державних повноважень органам місцевого самоврядування.

Делегування державних повноважень органам місцевого самоврядування - це надання органами державної влади Російської Федерації або суб'єкта федерації належних їм повноважень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Делегування органами державної влади своїх повноважень органам місцевого самоврядування здійснюється на основі наступних принципів: Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється на підставі федерального закону або закону суб'єкта федерації і в межах повноважень, що складають Їх предмети відання або що знаходяться в межах компетенції органів державної влади.